Repenser la fabrication électronique pour les opportunités fédérales américaines · EMSNow

Publié par Jennifer Lire | 25 juillet 2023 | Amériques, EMS, Fonctionnalité, Semi-conducteur, Chaîne d'approvisionnement

Les États-Unis réalisent des investissements historiques dans les infrastructures nationales, les technologies de défense et les programmes d’énergie propre qui créent des opportunités commerciales uniques pour les entreprises du monde entier. Pour pouvoir participer à ces programmes, le gouvernement met les entreprises au défi d'investir dans l'économie américaine en recourant aux exigences dites « Buy America » visant à créer des opérations manufacturières et des emplois aux États-Unis. Ces exigences présentent des défis de conformité uniques, exigeant que les produits soient fabriqués aux États-Unis avec un pourcentage minimum de composants fabriqués aux États-Unis.

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À ces défis s’ajoute le fait que divers termes clés, tels que « fabrication » et « composant », sont définis d’une manière qui s’écarte parfois de la façon dont ces termes sont utilisés dans les contextes commerciaux. Ces différences peuvent conduire les entreprises à commettre des erreurs dans la détermination de leurs obligations de conformité et dans la structuration de leurs chaînes d’approvisionnement et de leurs opérations de fabrication.

Cet article de blog s'appuie sur le livre électronique mis à jour Guide non officiel des lois de préférence nationales américaines pour l'électronique de Benchmark en discutant des définitions et des concepts clés couramment utilisés dans les lois de préférence nationales américaines et en mettant en évidence des exemples de la façon dont ces termes sont utilisés dans la pratique.

Les mots comptent.

Bien que différentes agences fédérales américaines puissent utiliser des termes définis différemment, il existe plusieurs termes de base qui sont essentiels à la compréhension des lois américaines sur les préférences nationales. Généralement, la définition d’un produit final comme étant « national » est déterminée à l’aide d’un test en deux parties. Premièrement, un produit final doit être « fabriqué » aux États-Unis. Deuxièmement, un pourcentage spécifié de tous les composants du produit doit également être fabriqué aux États-Unis. Ce pourcentage est souvent déterminé par le coût des composants fabriqués aux États-Unis, et les pourcentages exacts varient en fonction de l'agence ou du programme d'approvisionnement. Par exemple, en vertu du Build America, Buy America Act (BABA) – la composante d’approvisionnement national du projet de loi bipartite sur les infrastructures de 2021 – un produit final est un produit final national s’il est fabriqué aux États-Unis et que le coût de ses composants est fabriqué aux États-Unis. les États-Unis représentent au moins 55% du coût de tous les composants. Par ailleurs, la Federal Transit Administration (FTA) exige également que les produits finaux soient fabriqués dans le pays, mais impose un coût plus strict de 100 % pour le test des composants. Quel que soit le test spécifique, quelques principes de base se dégagent :

1. Produit final : Généralement, un produit final est l'article fini ou le livrable qu'une entreprise vend ou fournit au gouvernement pour un usage public. Le Règlement fédéral sur les acquisitions (FAR) 25.003 définit un « produit final » comme « les articles, matériaux et fournitures devant être acquis pour un usage public » et le règlement Buy America FTA exige que le produit soit « prêt à remplir sa fonction finale prévue ou utiliser sans aucune autre modification de fabrication ou d’assemblage. Par exemple, dans le cadre d'un marché public ou d'une subvention financée par le gouvernement fédéral pour soutenir un programme de surveillance électronique, le produit final pourrait être un lot de caméras avancées ou un système de surveillance complet composé de caméras, d'équipements de connexion intégrés et d'équipements de surveillance back-end.

2. Produits manufacturés/fabrication : Il n'existe pas de définition unique et universelle du terme "fabrication" dans les lois ou réglementations dites "Buy America" ​​ou "Buy American" (collectivement appelées ici "BAA"). Bien que certaines cours et tribunaux administratifs aient jugé que des activités de base telles que l’emballage, les tests ou le simple assemblage ne satisfont pas aux critères de la « fabrication », le degré de transformation ou de complexité requis pour constituer une « fabrication » n’est toujours pas entièrement défini. Par exemple, en tentant de définir le terme « fabrication » dans différents contextes, certains tribunaux ont cherché à :